Uudistettu vammaispalvelulaki
Uudistettu vammaispalvelulaki tuli Suomessa voimaan vuoden 2025 alussa. Vammaispalvelulaki määrittelee aiempaa lakia tarkemmin, kenellä on oikeus annettaviin vammaispalveluihin. Vammaispalvelulaki nojaa vahvasti YK:n yleissopimukseen vammaisten ihmisten oikeuksista, jotka Suomi ratifioi 10.6.2016. Siihen liittyy kuitenkin myös monia tulkintakysymyksiä. Vammaispalvelulain uudistuksia avaa Uusi vammaispalvelulaki -teoksen kirjoittaja, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian esittelijäneuvos, juristi Tapio Räty. Tammikuun ensimmäisenä päivänä vuonna 2025 voimaan tullut vammaispalvelulaki toi tullessaan monia tärkeitä uudistuksia ja lakiin tarkennuksia. Uusi vammaispalvelulaki ei aseta mitään vammaisryhmää lain soveltamisen ulkopuolelle. Se ei siis rajaa sitä, kenellä on oikeus tiettyihin vammaispalvelulain perus- tai erityispalveluihin. Vammaispalvelulain myötä hyvinvointialueiden päätöksentekijät joutuvat samoin miettimään palvelujen järjestämistapaa uudelleen.
YK:n vammaisten ihmisten yleissopimuksen mukaiset kohtuulliset mukautukset on otettu tässä uudistetussa vammaispalvelulaissa vahvasti huomioon, jotta lain turvaamilla palveluilla voidaan taata yhdenvertaisuus, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian esittelijäneuvos Tapio Räty pohtii. Vuodesta 1986 alkaen Tapio Räty on toiminut Helsingin sosiaaliviraston juristina. Hän on työskennellyt samoin Kuntaliitossa sekä hän on osallistunut lakien valmisteluun sosiaali- ja terveysministeriössä. Tapio Räty toimi lähes kaksikymmentä vuotta eduskunnan oikeusasiamiehen toimistossa, jossa hän oli mukana laatimassa ja kommentoimassa lakeja, jotka ohjaavat sosiaalialan arkea: sosiaalihuoltolakia, toimeentulotukilakia ja lastensuojelulakia. Esittelijäneuvos Tapio Rätyn mukaan lastensuojelu ja muutkin sosiaalipalvelut tulisi nähdä investointina; sijoittajalla tulisi olla malttia odottaa sijoitukselle tuottoa. Tapio Rätyn mukaan sosiaalihuollossa lain hengellä on suuri merkitys, koska lakikokonaisuuksien tarkoitus on auttaa ihmisiä arjen elämässä.
Uudistettu vammaispalvelulaki korostaa muun muassa ensisijaisen lainsäädännön merkitystä. Lain perusteella henkilö olisi oikeutettu vammaispalvelulain mukaisiin toissijaisen lainsäädännön palveluihin, mikäli ensisijaisen lainsäädännön (kuten sosiaalihuolto-, vanhuspalvelu- tai terveydenhuoltolain) mukaiset palvelut eivät olisi hänelle sopivia tai riittäviä.
Tämä uudistettu vammaispalvelulaki vaikuttaa suoraan hyvinvointialueiden ensisijaisiin palveluihin varattuihin määrärahoihin. Ensisijaisia palveluita joudutaan priorisoimaan ja määrärahoja suuntaamaan kaikista heikoimmassa asemassa oleville, esittelijäneuvos Tapio Räty arvelee. Vammaislalvelulain perus- ja erityispalvelujen ensi- ja toissijaisuus tulee vaikuttamaan myös palvelunsaajan asiakasmaksuihin. Näihin pyritään hyvinvointialueilla kuitenkin vaikuttamaan suojasäännöksellä, jolloin ensisijaisen lainsäädännön mukaisista palveluista määrättävä maksu voidaan alentaa tai poistaa, mikäli maksun määrääminen estäisi vammaista henkilöä käyttämästä palvelua.
Uudistettu vammaispalvelulaki nostaa myös väliinputoajat vahvemmin tämän vammaispalvelain piiriin. Esimerkiksi vammaisten lasten palveluissa korostuvat lapsen etu ja koko perheen hyvinvointi. Vanhemmat tai muut perheenjäsenet saavat tukea vammaisen lapsen huolenpidon järjestämiseen. Laitoshoidon sijaan panostetaan perheasumiseen. Muitakin parannuksia on luvassa; esittelijäneuvos Tapio Räty katsoo, että uudistettu vammaispalvelulaki monipuolistaa muun muassa avun saantia henkilökohtaisiin tarpeisiin esimerkiksi henkilökohtaisella avulla ja erityisen osallisuuden tuella sekä edistää vammaisen mahdollisuuksia liikkumiseen. Lain tulkinta saattaa kuitenkin osoittautua haastavaksi.
Uudistetun vammaispalvelulain pykälissä on varmasti monia soveltamisongelmia ja niiden kanssa saattavat päätöksentekijät olla sormi suussa, esittelijäneuvos Tapio Räty miettii. Suurin ongelma vammaispalvelulain kanssa lienee kuitenkin koko hyvinvointialueiden päätöksentekojärjestelmä, eli mitkä palvelut järjestetään milläkin momentilla, esittelijäneuvos Tapio Räty pohtii. Vastuu vammaispalvelujen järjestämisessä on hyvinvointialueilla. Selvää on, ettei kaikkia tarvittavia palveluita pystytä järjestämään yksinomaan hyvinvointialueiden järjestämänä, vaan yksityisten palveluntuottajien rooli tulee kasvamaan. Esittelijäneuvos Tapio Räty nostaa tästä esimerkiksi vammaisen lapsen asumista koskevat muutokset; perhehoidon kysynnän kasvaessa hyvinvointialueet tarvitsevat palveluntuottajia, joilla on riittävä osaaminen vammaisten lasten hoidon ja asumisen järjestämisessä.
Jotta uudistettua vammaispalvelulakia päästäisiin toteuttamaan mahdollisimman sujuvasti, antaa esittelijäneuvos Tapio Räty kaikille hyvinvointialueille neuvon; hän järjestäisi hyvinvointialueiden sosiaalityöntekijöille kohdennettua täsmäkoulutusta uudistettuun vammaispalvelulakiin. Opintomateriaalina voisi mainiosti käyttää esittelijäneuvos Tapio Rätyn kirjoittamaa Uusi vammaispalvelulaki -teosta ja sen lisäksi sosiaalityöntekijöille hyvinvointialueille pitäisi järjestää koulutusta uudistetun vammaispalvelulain soveltamisen kiemuroihin.
Uusi vammaispalvelulaki -teoksessa käsitellään uudistetun vammaispalvelulain säännökset ja annetaan tulkintasuosituksia vammaispalvelulain soveltamiseksi. Uuden vammaispalvelulain lisäksi kirjassa käydään läpi muiden keskeisten lakien nojalla vammaisille henkilöille järjestettäviä palveluja ja lakien merkitystä vammaispalvelulain soveltamiskysymyksissä. Lisäksi esillä on perustuslain, YK:n vammaissopimuksen ja sosiaalihuoltolain merkitys palveluja koskevassa päätöksenteossa.